Оспорить действие (бездействие) органов власти
Важную роль в обеспечении законности в управлении играет и такой способ ее обеспечения, как обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц. Согласно ст. 33 Конституции РФ: «Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления». Вопросы, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, определяются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В данном Федеральном законе под обращением гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложения, заявления или жалобы, а также устные обращения гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
По окончании рассмотрения гражданину дается ответ в письменном по существу поставленных в обращении (вопросов) либо гражданин уведомляется о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В Федеральном законе предусмотрен и порядок рассмотрения необщепринятых случаев обращений граждан. Судебный порядок обжалования действий(бездействия) и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц определяется Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», а также 25-главой Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации «Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
В соответствии с существующим Законом каждый гражданин имеет право обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) различных государственных органов и должностных лиц, были нарушены его права и свободы. В суд могут быть обжалованы действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц (государственных служащих), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Граждане имеют право обжаловать соответственно и бездействие указанных органов, предприятий, объединений, должностных лиц (государственных служащих), если оно повлекло за собой перечисленные выше последствия. Гражданин имеет право обратиться с жалобой о нарушающие его права и свободы либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу. Если гражданин в своей жалобе не получил удовлетворительного ответа или ему отказали, то он в течение месяца со дня ее подачи имеет право обратиться с жалобой в суд. Жалоба может быть подана непосредственно гражданином, права которого были нарушены, или его представителем. Жалоба подается либо в суд по месту жительства гражданина, либо в суд по месту нахождения гос.органа или должностного лица. Гражданин вправе порядком, предусмотренным настоящей статьей, обратиться в военный суд с жалобой на действия (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающих его права и свободы.
Сроки установленные для обращения в суд с жалобой:
- 3 месяца со дня известия о нарушенных правах и свобод гражданина;
- 1 месяц со дня получения письменного уведомления об отказе вышестоящего органа в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.
Жалоба гражданина на действия (бездействие) государственных органов и должностных лиц (государственных служащих) рассматривается в суде правилами гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. При этом на государственные органы и должностные лица, действия (бездействия) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность; гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (бездействий), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
По результатам рассмотрения жалобы суд выносит следующие решения.
1. Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы и устанавливает ответственность государственного органа или должностного лица за действия (бездействия), нарушившие права и свободу гражданина.
2. Если обжалуемое действие (решение) суд признает законным, не нарушающим прав и свобод гражданина, он отказывает в удовлетворении жалобы.
Оформление жалобы
· наименование государственного органа (ФИО должностного лица), к которому вы обращаетесь;
· ваши ФИО, адрес, мобильный телефон;
· сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии), а также обстоятельства дела – кто и как нарушил ваши права;
· доводы, на основании которых вы не согласны с обжалуемым решением и действием (бездействием).